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편법입니다.
반대로 생각하세요.
나가 밑으로 가지 말고 다른걸 몽땅 위로보내는겁니다
단점 ====> 아래 소스를 보면 맨 늑게 생성된 놈이 항상위로 가는게 단점입니다. 아니면 메인폼 또는 특정폼으로 지정하시던지...

procedure TForm2.FormActivate(Sender: TObject);
var
    Form : TForm;
    i : integer;
begin
    for i := 0 to Application.ComponentCount-1 do begin
       if  (Application.Components[i] is TForm) then begin
         Form := TForm(Application.Components[i]);
         if Form <> Form2 then //자신만 제외한고 나머진 위로
            SetWindowPos( Form.Handle, HWND_TOPMOST , 0, 0, 0, 0,
               SWP_NOACTIVATE or SWP_NOSIZE or SWP_NOMOVE );
       end;
    end;
end;

그리고 단점2, 원하는 폼을 맨 마지막에 생성시키던지 아니면
모든 폼에 추가하세요
procedure TForm3.FormActivate(Sender: TObject);
begin
       SetWindowPos( Handle, HWND_TOPMOST , 0, 0, 0, 0,
               SWP_NOACTIVATE or SWP_NOSIZE or SWP_NOMOVE );
end;

Form의 위치를 조정하십시오.

  Top := Screen.Height - Height;
  Left := Screen.Width - Width;

질문을 잘못 알아 들으셨나 보군요...
화면상의 위와 아래가 아니구요

제 질문은
제가 만든 폼이 다른 어떤 폼들보다
밑에 깔려 있어야 한다는 것입니다.
항상요!